（香港卫视总台华东11月5日）近日，江苏省政府办公厅印发实施《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》出台背景
近年来，党中央、国务院多次对体育事业发展和产业发展作出部署，强调要推动体育休闲等服务消费，积极培育体育赛事等新的消费增长点。今年8月30日，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，为发展赛事经济和体育产业指明了方向、注入了新动能。
江苏省委、省政府高度重视赛事经济和体育消费发展，把制定出台加快发展赛事经济文件列入2025年省政府政策性文件制定计划。为认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不断扩大体育休闲消费，切实发挥体育赛事促消费、稳增长作用，江苏省体育局会同省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅、人民银行江苏省分行等有关部门，在广泛听取重点体育企业、相关行业协会建议，并向社会公开征求意见的基础上，起草形成该《意见》，目前已由省政府办公厅印发。
近年来，江苏省将体育赛事作为培育新型消费、赋能经济增长的重要抓手，大力培育发展赛事经济，体育赛事的乘数效应、融合效应和带动效应不断凸显。今年1-9月，全省纳入监测的213项重点赛事，带动客流573.4万人次，拉动消费35.4亿元。刚刚落下帷幕的江苏省城市足球联赛，自5月10日开赛以来持续火爆，成为现象级体育赛事，不仅点燃了全民健身热情，更有力推动了消费、释放了内需。截至11月1日决赛，85场比赛现场观众总数243.3万人次，场均2.86万人次，线上直播观看22.2亿人次。人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主流媒体持续关注报道，抖音、微信视频号、新浪微博、快手等平台话题播放量超818亿次。随着人民群众健康需求和美好生活需要日益增长，赛事经济发展空间广阔，正逐步成为新的经济增长点。此次《意见》的出台，必将为推动江苏省赛事经济加快发展、进一步提振体育休闲消费提供政策指引、发挥重要作用。
主要内容和特点
《意见》共五个方面内容、17条具体举措，概括起来主要有以下5个特点：
聚焦重大部署 体现率先作为
江苏体育产业和体育赛事发展一直走在全国前列。2023年全省体育产业实现总规模6415.5亿元、位居全国第三位，占全国比重超过1/6，预计2024年总规模近7000亿元；2023年全省体育产业增加值达2206.5亿元，占全省同期GDP比重为1.72%。同时，办赛数量持续攀升，办赛质量显著提高。这次出台的《意见》，聚焦习近平总书记赋予江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大使命，全面贯彻党中央、国务院关于推动体育休闲等服务消费、释放体育消费潜力、推进体育产业高质量发展的决策部署，认真落实近期中央和省重要会议、重要文件精神，结合实际提出一系列具体务实的政策措施，力求在相关工作中展现江苏特色、体现率先作为，努力打造促进赛事经济和体育休闲消费省域示范。
聚焦供需协同 释放消费活力
一方面，丰富高质量体育赛事供给，围绕“办好赛”，在擦亮城市足球联赛品牌、常态化举办具有广泛群众基础的赛事、引进培育高端体育赛事、打造精品户外运动赛事、发展大众特色体育赛事等5个方面下功夫，释放赛事活力，赋能消费升级。特别是提出持续办好江苏省城市足球联赛，打造足球运动健康发展、文旅体商融合发展、人文经济互促发展的综合性顶流赛事品牌；同时进一步放大联赛效应，支持各级体育协会等主体，按市场化规则组织篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等比赛，鼓励各地加强体育赛事品牌创新，培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事，积极发展滑雪、潜水、动力冲浪板、飞盘、桨板、定向等新兴赛事，鼓励发展街头田径、滑板、匹克球、腰旗橄榄球等潮流运动，让各类运动百花齐放，满足群众多元化参赛观赛需求。
另一方面，激发体育赛事消费潜力，推进体育赛事进景区、进公园、进街区、进商圈，支持在体育场馆、体育公园、运动营地等打造一批沉浸式体育赛事消费场景，延伸打造集观赛、美食、市集、互动娱乐于一体的“第二现场”，鼓励各地推出体育消费券、消费满减、积分奖励兑换等优惠措施，持续放大票根经济效应。
聚焦系统发展 完善产业链条
赛事经济产业链长，牵引带动作用强。《意见》突出“拓链条”，围绕深化“赛事+文旅”、提升“赛事+制造”、做精“赛事+服务”，推动赛事经济全产业链发展，打造更多融合发展新业态新模式。比如，“赛事+文旅”方面，提出推动建设一批高质量户外运动目的地，打造一批国家级春节和国庆假期户外运动精品线路，培育一批体育旅游精品项目。“赛事+制造”方面，强调推动体育用品制造强链，助力更多体育企业进入“专精特新”、单项冠军企业行列，打造户外运动服装与装备、球类与健身器材、体育场地材料等若干年产值30亿元以上的特色产业集群，促进智能化、绿色化、融合化发展。“赛事+服务”方面，提出深化体育与健康、养老等行业融合，打造一批美丽乡村体育休闲项目，结合特色赛事打造优质研学课程和线路。
聚焦基础建设 夯实发展支撑
围绕加大体育场地设施供给，发掘城市各类“金角银边”，嵌入式建设运动场地设施，建设水上运动基地、航空飞行营地、汽车自驾营地等户外运动场地设施，加快推动公共体育场馆绿色、低碳、智能转型。围绕推进体育赛事数字化建设，支持利用人工智能、大数据、物联网、数字孪生等技术，为体育赛事活动提供全链条场景创新。围绕加强专业人才支撑保障，多层次培养赛事管理、运营等复合型人才，完善各类裁判员培养、认证、选拔、选派管理制度，加强体育赛事活动指导员、竞赛管理人员培养和培训，鼓励退役运动员在赛事经济领域就业创业，以高质量人才赋能赛事经济加快发展。
聚焦要素保障 形成发展合力
发展赛事经济是一项系统工程，需要政策支持、组织管理等各要素协同发力。政策支持方面，推出了财政、金融、用地等一系列针对性措施。比如，综合运用财政奖补、贷款贴息等政策工具，重点支持举办体育特色品牌赛事、消费引领性强的重大赛事，支持职业体育俱乐部发展、体育制造业企业转型升级。适时推出“苏体贷”专项金融产品，以财政贴息、担保费补贴方式支持企业发展。支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权、转播权质押等提供风险缓释，鼓励保险机构推出赛事意外险、赛事责任险、赛事取消险等赛事保险。鼓励各地编制体育设施布局专项规划，统筹安排各类体育设施用地，经依法批准后纳入国土空间规划“一张图”，探索点状布局的体育设施用地供应方式。组织管理方面，提出制定大型体育赛事安保标准，建立体育赛事效益评估体系，健全大型赛事活动跨部门一站式综合服务保障，完善体育赛事活动“熔断”机制、风险管理和应急救援体系，为各类企业和社会力量投资体育赛事领域提供有力支撑。
（香港卫视总台江苏报道）